| 陆克文答道:“澳大利亚虽然人口少,但是基础设施前景较好,中国投资者和其他国家投资者一样不会受到歧视,会与其他国家投资者一样对待。” “天不怕,地不怕,就怕老外说中国话。”这是澳大利亚总理陆克文4月9日在北大演讲时的开场白。早上10点20分,陆克文这句开场白话音刚落,在场的1000名北大学子顿时爆发出长时间的掌声和笑声。
这是陆克文就任总理后首次访问中国,北大则是陆克文访问中国的第一站。在之前的13天,陆克文连续访问了美国、欧盟和英国,中国是他“环球452小时”的最后一站。从4月9日到12日,陆克文将访问北京和三亚,会见胡锦涛、吴邦国和温家宝等国家领导人,并参加2008年博鳌亚洲论坛。 陆克文此行尽显中国风,不仅自己破例用中文演讲,而且随行人员中也有一名华人身影,她就是澳大利亚首位华人女部长,气候变化与水资源部长黄英贤。 巧合的是,就在陆克文抵京当日,《澳大利亚人报》有消息称,中国计划购买全球最大矿业公司必和必拓逾9%的股权。 关注投资澳大利亚 下午16时10分,陆克文一行在中方接待人员的带领下,走进北京丽晶酒店二层大宴会厅的会议室。等待他的是与包括中海油、神华集团在内的中国国字号企业领导。尽管谈话的时间只有十分钟,但是企业家对中国的近邻澳大利亚兴趣浓厚。 中海油某高层最先发言,“澳大利亚是液化天然气生产大国,而中国缺口很大,在这种情况下,新总理将如何保证中国企业在澳大利亚的利益?” 陆克文表示,他希望各国投资者到澳大利亚去投资,但供需问题由市场决定,尤其是一些大宗产品这变动较大的市场。 接着,神华集团的代表问道:“我们也希望到澳大利亚投资煤炭项目或者参股电力企业,但是最近澳大利亚政府对外资做了限制,这种情况下我们将如何获得公平投资机会?” 陆克文答道:“澳大利亚虽然人口少,但是基础设施前景较好,中国投资者和其他国家投资者一样不会受到歧视,会与其他国家投资者一样对待。” 基础设施是陆克文经济政策的三个支柱之一。陆克文4月4日在伦敦演讲时表示,21世纪澳大利亚面临的最大挑战是气候变化。围绕这一挑战,新政府的经济计划包括三个方面:稳定宏观经济、提供高质量的高等教育、职业培训和基础设施以及鼓励多劳多得。气候变化和贸易正是陆克文此次访华的重要议题。 9日下午4点半左右,陆克文会见了部分记者,遗憾的是没有中国记者能够入场。有记者问起总理对中国企业收购必和必拓的看法,陆克文说:“任何重大外资投资的施行需得经过外国投资评审会考察。” 外国投资评审会隶属于澳财政部,负责外资审批和管理工作,对矿产、媒体、金融等敏感领域的外资项目实行“项目申报”和“预先审批”。此制度始于1970年代,目前规定任何购买澳企业股份比例超过15%、以及收购资产在5000万澳元(约合4570万美元)以上的收购项目均须申报。 关于《澳大利亚人报》的入股消息,必和必拓的新闻发言人Evans Samantha对本报记者表示“不愿意就传闻或炒作的消息置评”。宝钢集团有限公司企业文化部主管孟海彪则告诉记者“此事正在核实,目前无可奉告”。 不管传言是否可信,这已经不是中国企业第一次试图投资澳大利亚矿产行业。 今年2月中国最大的有色金属企业中国铝业通过新加坡全资子公司,联合美国铝业获得了力拓的英国上市公司12%的现有股份,交易总价约140.5亿美元,是中国企业历史上规模最大的一笔海外投资。 紧接着,3月14日,中国钢铁公司出价11亿美元企图收购澳大利亚的一家小型铁矿石生产商——中西部公司,随后遭到该公司拒绝。中西部公司总裁奥利弗曾说,铁矿石对急需钢铁的中国来说具有重要的战略意义,“北京政府的策略是抵制大公司(的要价),巩固其他的来源渠道”。火药味之浓可见一斑。 随着中国对能源的需求量越来越大,中国企业对投资澳大利亚这块肥沃土地的兴趣渐浓。根据澳大利亚采矿公司协会(AMEC)的观察,中国商人正在成为澳大利亚新兴的矿业资本家。该协会公关经理IanLoftus告诉记者,“有越来越多的中国企业想进入澳大利亚铁矿石生产领域。他们或是想收购中小型矿业企业,或是部分持股,或是与澳大利亚企业成立合资公司。”据他了解,在西澳大利亚,中国商人在争取矿产资源上十分活跃。 澳大利亚采矿公司协会是澳大利亚第二大矿业协会,有矿业公司会员138家,主要代表澳大利亚中小矿业企业的利益。 澳大利亚矿产资源丰富,其铝土岩、矾土、锆石产量世界第一,铁矿石、铅、黄金产量世界第二。陆克文决心挖掘资源和能源的经济潜力,他此前曾表示:“我们将继续发挥能源和资源、原材料输出上的优势”。快速成长的中国显然不满足于只做资源买家。 Ian Loftus告诉记者,澳大利亚的矿产行业从来不缺少外资的兴趣。日本、韩国、美国从很早开始就有资本进入这个领域。“但是现在关于中国企业来投资的问题的确在上层争吵得很厉害,这段时间比较复杂。” 根据Ian Loftus的经验,外国投资澳大利亚采矿行业被澳大利亚政府叫停时有发生,BP和壳牌都吃过亏。“被否决是常见的,政府要干预这些敏感领域的商业活动,这是毫无疑问的。” 商务部国际贸易经济合作研究院梅新育向记者表示,中方国家领导人应借此次陆克文访华之机,向澳大利亚提出资本进入的要求。 中澳FTA两分歧 陆克文政府是贸易自由化的倡导者,激活自由贸易谈判,回归多边主义是新政府的原则。目前正在跟澳大利亚谈判FTA的包括日本、中国、智利、马来西亚和东盟。 澳大利亚的贸易部长Simon Crean甚至把贸易自由化视作提高全世界人民,特别是发展中国家人民生活水平和收入水平的福音。 3月8日,Simon Crean在堪培拉的澳大利亚国立大学发表演讲,阐述澳大利亚应该如何应对未来多边贸易关系。他说:“FTA是一种存在方式,不仅对我们的全球贸易伙伴而言,更是对澳大利亚本身而言。我们的政府不是反对FTA而是相反。” 中国与澳大利亚的FTA谈判始于2005年,截至去年11月双方共进行了10轮谈判,最终仍在服务、投资和农产品关税配额管理方面存在分歧。按照计划,第11轮谈判将在今年上半年在北京举行。 但是澳大利亚想成为第一个与中国签订FTA的发达国家的愿望已经落空,因为4月7日,新西兰率先完成了与中国的FTA谈判,成为首个与中国签约的发达国家。 这多少给陆克文增添了压力,促使他此次来华力推FTA。梅新育告诉记者,经过过去几个月的努力,目前两国FTA的大部分内容已经谈妥,分歧最大的方面一是澳大利亚要求中国金融业加快开放,二是中国要求澳大利亚接纳中国投资。 (本报记者陈浩对本文亦有贡献) |